2020年11月9日,最高人民法院審判委員會第1815次會議審議通過了《最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》)。該司法解釋于2020年11月18日施行。為更好地理解和適用該司法解釋,最高人民法院民三庭負責人接受了《人民法院報》記者采訪。
問:請您介紹一下制定《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》的背景情況和主要內(nèi)容?
答:知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,是創(chuàng)新原動力的基本保障。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護,是貫徹落實新發(fā)展理念,服務高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是提高我國經(jīng)濟競爭力,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要保障。2018年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,要求“建立符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則”。2019年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》,要求“制定知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋”。為貫徹落實黨中央決策部署,切實解決知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟 “舉證難”、維權(quán)成本高等問題,最高人民法院民三庭根據(jù)民事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)民事案件審判實際,牽頭起草《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》。
《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》共33條,著力解決知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中與證據(jù)有關(guān)的突出問題,對于民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據(jù)司法解釋已有明確規(guī)定的內(nèi)容,不作重復?!吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》的制定,遵循民事訴訟證據(jù)基本規(guī)則,立足知識產(chǎn)權(quán)審判實際,以訴訟誠信為指引,以妨害民事訴訟強制措施為保障,進一步完善了證據(jù)提交、證明妨礙、證據(jù)保全和司法鑒定等重要制度,適當減輕權(quán)利人舉證負擔,推動構(gòu)建激勵、引導當事人積極、主動舉證的知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟制度。
問:針對知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的權(quán)利人“舉證難”,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》規(guī)定了哪些具體措施?
答:知識產(chǎn)權(quán)保護的客體具有無形性的特點,侵權(quán)行為較為隱蔽,與侵權(quán)行為有關(guān)的證據(jù)往往由侵權(quán)人掌握,權(quán)利人難以直接獲得?!吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》堅持問題導向,緊密結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟特點和實際,重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”,通過一系列“組合拳”式的法律規(guī)則設(shè)計,依法減輕權(quán)利人舉證負擔,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。重點介紹四個方面情況:
首先,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第一條對誠信原則予以明確。誠信原則是貫穿知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟全過程的基本原則,要求當事人依法行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務,嚴格遵守訴訟秩序,自覺履行生效裁判。《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第一條開宗明義,通過弘揚訴訟誠信,引導當事人依照法律及司法解釋的規(guī)定,在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中積極、全面、正確、誠實地提供證據(jù),推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟誠信體系建設(shè)。
其次,在堅持“誰主張、誰舉證”的基礎(chǔ)上,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二條對民事訴訟法第六十五條規(guī)定的人民法院“確定當事人應當提供的證據(jù)及其期限”,作了進一步細化和明確。第二條規(guī)定,人民法院可以根據(jù)當事人的主張及待證事實、當事人的證據(jù)持有情況、舉證能力等,要求當事人提供有關(guān)證據(jù)。旨在進一步明確掌握證據(jù)一方當事人的舉證義務,督促各方當事人積極舉證,確保人民法院能夠準確查明案件事實。
再次,除書證外,物證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料等其他類型證據(jù)在知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中也十分常見,有時還是關(guān)鍵證據(jù)。故在民事訴訟法司法解釋第一百一十二條規(guī)定的“書證提供制度”的基礎(chǔ)上,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十四條進一步明確了人民法院有權(quán)以裁定等法律文書責令對方當事人提交其控制的證據(jù),既包括書證,也包括其他類型的證據(jù)。
第四,為保障相關(guān)規(guī)定的實施,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十五條對證明妨礙作出專門規(guī)定。人民法院依法要求當事人提交有關(guān)證據(jù),其無正當理由拒不提交、提交虛假證據(jù)、毀滅證據(jù)或者實施其他致使證據(jù)不能使用行為的,人民法院可以推定對方當事人就該證據(jù)所涉證明事項的主張成立;當事人的證明妨礙行為構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的妨害民事訴訟情形的,人民法院依法處理。
問:《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》共有八個條文涉及證據(jù)保全,請介紹一下主要涉及哪些內(nèi)容,主要有哪些考慮?
答:知識產(chǎn)權(quán)民事審判實踐中,證據(jù)保全是十分重要的獲取證據(jù)方式之一?!吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》在民事訴訟法及民事訴訟法司法解釋、民事訴訟證據(jù)司法解釋的基礎(chǔ)上,結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)民事案件的特點,對證據(jù)保全申請的審查、保全措施、妨害證據(jù)保全的后果、破壞已經(jīng)保全證據(jù)的法律責任、證據(jù)保全參與人、證據(jù)保全筆錄制作、被申請人提出異議等,均作出了相應規(guī)定,以進一步規(guī)范證據(jù)保全程序,增強指導性和操作性。關(guān)于證據(jù)保全,重點介紹三個方面情況:
第一,司法實踐中,當事人拒不配合甚至妨害人民法院證據(jù)保全的現(xiàn)象時有發(fā)生。為督促當事人依法履行訴訟義務,保障證據(jù)保全順利實施,維護司法權(quán)威,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十三條、第十四條明確,當事人無正當理由拒不配合或者妨害證據(jù)保全,致使無法保全證據(jù),或者破壞已經(jīng)采取保全措施的證據(jù),致使證據(jù)不能使用的,人民法院可以確定由其承擔不利后果。相關(guān)行為構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的“偽造、毀滅重要證據(jù)”“拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”等情形的,人民法院可以依法采取妨害民事訴訟的強制措施。
第二,為平衡證據(jù)保全申請人與被申請人的利益,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十二條規(guī)定,證據(jù)保全應當以有效固定證據(jù)為限,盡量減少對保全標的物價值的損害和對證據(jù)持有人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
第三,為準確查明案件事實,防止申請人濫用證據(jù)保全制度,第十八條規(guī)定了申請人放棄使用被保全證據(jù),但被保全證據(jù)涉及案件基本事實查明或者其他當事人主張使用的,人民法院可以對該證據(jù)依法審查認定。
問:司法鑒定是知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實查明的重要方式之一,請問《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》有那些具體規(guī)定,能夠進一步提高司法鑒定的科學性、中立性、客觀性?
答:知識產(chǎn)權(quán)案件常常涉及復雜的技術(shù)問題,為保障準確查明案件事實,目前已經(jīng)建立了比較成熟的技術(shù)事實查明機制,司法鑒定是其中的重要組成部分。關(guān)于司法鑒定,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》主要作出了以下幾個方面的規(guī)定:
首先,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第十九條明確規(guī)定,人民法院委托鑒定事項應限于“待證事實的專門性問題”,而涉及法律適用的問題,例如是否構(gòu)成專利等同侵權(quán),以及在著作權(quán)侵權(quán)民事案件中認定是否屬于實質(zhì)性相似等,不屬于委托鑒定的事項。
其次,司法實踐中,如果鑒定事項涉及復雜或者新興的技術(shù)問題,可能需要更為專業(yè)的檢測儀器、設(shè)備?!吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十條規(guī)定,經(jīng)人民法院準許或者雙方當事人同意,鑒定人可以將鑒定所涉部分檢測事項委托其他檢測機構(gòu)進行檢測,例如具有相應技術(shù)條件的科研院所、實驗室、高校等,再由鑒定人根據(jù)檢測結(jié)果出具鑒定意見并承擔法律責任。
此外,如果委托鑒定事項涉及的專業(yè)領(lǐng)域較為特殊,或者屬于前沿科技領(lǐng)域,可能出現(xiàn)該領(lǐng)域尚未實行“鑒定人和鑒定機構(gòu)統(tǒng)一登記管理制度”、但又需要通過委托鑒定查明案件事實的情形。對此,《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》第二十一條規(guī)定可以依照民事訴訟證據(jù)司法解釋中有關(guān)鑒定人選任程序的規(guī)定,確定具有相應技術(shù)水平的專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員鑒定,以更好地解決技術(shù)事實查明問題。
問:《知產(chǎn)證據(jù)規(guī)定》規(guī)定,對于涉及商業(yè)秘密或者其他需要保密的商業(yè)信息的證據(jù)應當采取保密措施,請具體介紹一下可以采取哪些措施,主要有哪些考慮?
答:人民法院高度重視訴訟中的商業(yè)秘密保護問題,既要維護訴訟程序的正當性,又不能給當事人利用訴訟程序非法獲取對方當事人商業(yè)秘密的機會?!吨a(chǎn)證據(jù)規(guī)定》在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對人民法院可以采取的保密措施、限制接觸相關(guān)證據(jù)的主體等予以明確。第二十六條規(guī)定,證據(jù)涉及商業(yè)秘密或者其他需要保密的商業(yè)信息的,人民法院應當在相關(guān)訴訟參與人接觸該證據(jù)前,要求其簽訂保密協(xié)議、作出保密承諾、或者以裁定等法律文書責令其承擔保密義務,不得出于本案訴訟之外的任何目的披露、使用、允許他人使用在訴訟程序中接觸到的秘密信息。當事人申請對接觸證據(jù)的人員范圍作出限制,人民法院經(jīng)審查認為確有必要的,應當準許。
由人民法院作出“裁定等法律文書”,責令相關(guān)訴訟參與人承擔保密義務,具有更強的約束性和強制力。相關(guān)訴訟參與人違反裁定規(guī)定的保密義務,構(gòu)成民事訴訟法第一百一十一條規(guī)定的“拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定”情形的,人民法院依法處理。
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