在談到產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的意義和價(jià)值時(shí)，張建綱表示，一系列政策措施的出臺，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我國實(shí)行的是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)、激發(fā)各類市場主體的積極性，就顯得尤為重要。
張建綱認(rèn)為，正所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。財(cái)產(chǎn)確權(quán)及神圣不可侵犯，這不僅符合公平正義，也是市場活力形成的重要基礎(chǔ)。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家和企業(yè)家精神。完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將促使企業(yè)家把更多的才能配置到生產(chǎn)性活動(dòng)中，能夠促進(jìn)企業(yè)家精神的繁榮。
在被記者問到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的形勢時(shí)，張建綱表示，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為產(chǎn)權(quán)保護(hù)中重要的組成部分，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一方面，當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)部門探索構(gòu)建司法保護(hù)和行政保護(hù)的雙重機(jī)制，正積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，加快形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力，這為我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。
近年來，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了一系列部署，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合也多次對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出明確要求，并一再強(qiáng)調(diào)，中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是中國履行國際義務(wù)的需要，更是中國構(gòu)建創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的需要。
與此同時(shí)，保護(hù)合力不足也影響了知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的效率。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不完善，使得侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高。糾紛解決機(jī)制不完善，在一定程度上影響了知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的效果。企業(yè)特別是中小微企業(yè)期待“短平快”的處理糾紛，以把握最好的市場時(shí)機(jī)，但由于執(zhí)法機(jī)制不健全、執(zhí)法條件不完善，無法充分發(fā)揮行政執(zhí)法途徑快速、便捷、主動(dòng)的優(yōu)勢。
另外，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)仍是一個(gè)亟待解決的問題。一方面，社會公眾還普遍缺乏尊重和保護(hù)他人知識產(chǎn)權(quán)的意識。另一方面，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力還比較欠缺。
就如何看待對于知識產(chǎn)權(quán)的要求由“加強(qiáng)”到“強(qiáng)化”時(shí)，張建綱強(qiáng)調(diào)，十九大報(bào)告提出“強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，與以往使用的“加強(qiáng)”有所區(qū)別。知識產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)創(chuàng)新的重要制度保障，從“加強(qiáng)”到“強(qiáng)化”對于知識產(chǎn)權(quán)的要求而言，雖然僅僅是一字之差，卻不是簡單的文字游戲。
2015年底，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》。《意見》指出，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，保護(hù)狀況明顯改善，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)工作取得長足進(jìn)步，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，仍面臨知識產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問題。需要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。
張建綱認(rèn)為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國目的的手段，而通過何種手段來強(qiáng)化上述目的是一個(gè)過程，是個(gè)系統(tǒng)工程。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不是簡單的一個(gè)學(xué)科，而是一種綜合事態(tài)，只有“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”才能以知識產(chǎn)權(quán)制度支撐并保障創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)具有強(qiáng)大的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境治理能力和知識產(chǎn)權(quán)整體發(fā)展實(shí)力的先進(jìn)國家。
在回答知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域是否需要針對個(gè)別種類的知識產(chǎn)權(quán)制定專門法律的問題時(shí)，張建綱表示確有必要專門立法，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)同樣也面臨著修訂完善。
張建綱稱，目前民法總則已經(jīng)頒布實(shí)施，民法典編撰工作進(jìn)入決勝階段，有關(guān)部門與專家學(xué)者建議加快制定民法典“知識產(chǎn)權(quán)編”。希望未來“知識產(chǎn)權(quán)”能在民法典中獨(dú)立成編，從而為推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國家提供系統(tǒng)性的法治保障。
針對商業(yè)秘密保護(hù)方面，張建綱介紹說，在今年4月底，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布了《2017年度特別301報(bào)告》。《報(bào)告》指出，中國對商業(yè)秘密的保護(hù)不夠充分，也迫使美國的商業(yè)秘密面臨不必要的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，美方也關(guān)注到，2017年，中國《民法通則》修訂案規(guī)定商業(yè)秘密為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體。另外，2016年和2017年，中國兩次公布了1993年《反不正當(dāng)競爭法》修訂案以征求公眾意見。對于商業(yè)秘密保護(hù)而言，這是很重要的一項(xiàng)措施。
在部分涉及商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定和相關(guān)措施中，存在著管轄權(quán)混淆、取證困難和民事賠償過低等問題。美國已經(jīng)提出建議，認(rèn)為統(tǒng)一、獨(dú)立的立法將有助于更好地保護(hù)商業(yè)秘密。在沒有此類立法的情況下，還可以進(jìn)行如下改進(jìn)，如修訂《反不正當(dāng)競爭法》、發(fā)布司法指導(dǎo)案例以及完善中國的行政、民事和刑事執(zhí)法的規(guī)則和實(shí)踐。所以，在商業(yè)秘密的法律保護(hù)方面，我國需要制定一部專門的商業(yè)秘密法，把散見于反不正當(dāng)競爭法、勞動(dòng)合同法等法律及相關(guān)司法解釋中的有關(guān)條文有機(jī)合并在一起。
同時(shí)，張建綱分析認(rèn)為，我國一直以來將發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利統(tǒng)稱為發(fā)明創(chuàng)造，統(tǒng)一由《專利法》予以保護(hù)。而我國對實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利本身不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，對創(chuàng)造性要求相對較低，導(dǎo)致授權(quán)的專利質(zhì)量偏低，出現(xiàn)了大量所謂的“垃圾專利”。應(yīng)研究借鑒有關(guān)專利強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)做法，對實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利采取專門立法的形式，予以規(guī)范和調(diào)整，提升專利申請質(zhì)量。
此外，張建綱還表示，應(yīng)進(jìn)一步完善目前的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦法，對行政機(jī)關(guān)受理及審理有關(guān)侵權(quán)糾紛案的期限等作出明確規(guī)定，使得知識產(chǎn)權(quán)糾紛的立案和處理能夠更為簡化和快速；修改藥品定價(jià)管理辦法，消除專利藥品差別定價(jià)對國內(nèi)企業(yè)的不公平待遇，鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新；加快研究專利無效行政程序與司法程序的銜接，解決長期存在的利用惡意無效或反復(fù)無效來拖延訴訟程序的問題；加大研究文化產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，制定相應(yīng)的法規(guī)政策。
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